لماذا يحترق السوق قبل أن تصل المطافي
ما يعيشه الناس اليوم
يشب حريق في سوق كبير في أم درمان أو الأبيض، فيتصل الناس بالدفاع المدني، وتخرج عربة من محطة في وسط المدينة، وتشق طريقها في الزحام والممرات الضيقة. وحين تصل يكون صف كامل من المحلات قد احترق، ومعه رأس مال تجار وضعوا كل ما يملكون في محل واحد.
ولا تنشر أي جهة اليوم زمن وصول المطافي في أي مدينة سودانية. ويقول كتاب الحزب: «المطافي البتوصل متأخرة بتطفي رماد».
الحل الذي نقترحه في سطور
نقترح أن يُعلن لكل مدينة زمن أقصى لوصول أول عربة إطفاء، وأن تُفتح نقطة إطفاء داخل كل سوق رئيسي فيها عربة عاملة وطاقم في كل وردية، وأن يُوفر ماء الإطفاء في السوق نفسه، وأن تُنشر أزمنة الوصول الفعلية كل شهر. ونبدأ بأسواق ولاية الخرطوم الكبرى وبورتسودان، ثم بقية المدن بترتيب منشور.
السياسة في لمحة
أهم الأرقام وما تعنيه
• ثماني دقائق: أقصى زمن نستهدفه من استلام المكالمة إلى وصول أول عربة إلى الأسواق الرئيسية ووسط المدن، بعربتين على الأقل. وثلاث عشرة دقيقة للأحياء السكنية المكتظة، وثلاث وعشرون لأطراف المدن.
• خلال سنتين: نقطة إطفاء وماء للإطفاء في كل سوق كبير في المدن الكبرى، وأزمنة الوصول منشورة كل شهر، وأن تصل العربة في الزمن المعلن إلى نصف حرائق هذه الأسواق على الأقل.
• خلال خمس سنوات: أن تصل العربة في الزمن المعلن إلى أكثر من ثلاثة أرباع حرائق الأسواق المغطاة.
• الكلفة: حتى ٤٫٤٦ مليون دولار في السنة الأولى، وحتى ٢٧٫٦٦ مليون في خمس سنوات.
هذه أهداف وسقوف نقيس بها أنفسنا، لا ضمان لكل حريق. وهي سياسة يقترحها الحزب، وليست قراراً نافذاً. وكل المدد في هذا الموجز تُحسب من تولي الحزب السلطة عبر انتخابات ديمقراطية.
ما الذي يجعل المطافي تتأخر
المحطة بعيدة عن الخطر
أُنشئت محطات الإطفاء حيث كانت المدن قبل عقود، ثم كبرت الأسواق واكتظت الأحياء بعيداً عنها. فالعربة تقطع المدينة كلها لتصل إلى السوق. وتبين دراسات من مدن أفريقية تشبه مدننا، مثل كانو وإلورن في نيجيريا، أن أجزاء كبيرة من المدينة تقع خارج الزمن المقبول من أقرب محطة.
العربة قد لا تكون جاهزة، والماء قد لا يكفي
قد تكون العربة واقفة تنتظر قطعة غيار، أو ناقصة الطاقم. والعربة تحمل ماءً لدقائق قليلة، فإذا لم يكن في السوق صنبور حريق أو خزان انتظر الإطفاء عربة أخرى. وفي غانا كان أكثر من نصف عربات الإطفاء في ٢٠٢٤ خارج الخدمة.
لا أحد يقيس الزمن
لا يُنشر اليوم في أي مدينة سودانية زمن وصول للمطافي، فلا يعرف المواطن ولا المسؤول أين التأخير ولماذا. وتشير دراسة على حرائق هولندا إلى أن الضرر يزيد بنحو واحد في المئة مع كل دقيقة تأخير. فالدقيقة هي ما يخسره التاجر، ولهذا نجعلها المقياس.
كيف يعمل الحل
زمن معلن بثلاث درجات
تُقسم كل مدينة على خريطة إلى ثلاث درجات بحسب الخطر: الأسواق الرئيسية ووسط المدينة والمناطق الصناعية، ثم الأحياء السكنية المكتظة، ثم الأطراف. ولكل درجة زمن أقصى وعدد من العربات والأفراد. وأخذنا هذه الأزمنة من معيار تعمل به جنوب أفريقيا منذ ٢٠٠٣، وهي اختيار منا نقيس به أنفسنا.
خريطة تبين أين التأخير
تُرسم لكل مدينة كبرى خريطة تبين الزمن الذي تحتاجه العربة من كل محطة إلى كل سوق وحي، فتظهر الأسواق التي لا تصلها المطافي في الزمن. وعلى هذه الخريطة يُرتب فتح النقاط الجديدة، وتُنشر للناس.
نقطة إطفاء داخل السوق
في كل سوق رئيسي بعيد عن المعيار تُفتح نقطة صغيرة في مبنى حكومي أو قطعة تخصصها المحلية، فيها عربة عاملة وطاقم كامل في كل وردية ليلاً ونهاراً. ونبدأ بنقل عربات وأفراد موجودين بعد إعادة العربات الواقفة إلى الخدمة، قبل أن نشتري جديداً. وكل عربة تتعطل أكثر من يومين تُستبدل مؤقتاً من احتياطي المدينة.
ماء الإطفاء في السوق نفسه
يُركب في كل سوق رئيسي صنبور حريق على خط المياه حيث يكفي الضغط، أو خزان ماء للإطفاء حيث لا يكفي، ويُختبر مرة في السنة. ويُمنع البناء والبسط فوق الصنابير وفي ممرات العربات، لأن العربة التي لا تجد طريقاً لا تطفئ شيئاً.
كل مكالمة بوقتها، وكل شهر أرقامه
تسجل غرفة العمليات وقت استلام المكالمة ووقت خروج العربة ووقت وصولها. وفي كل شهر تُنشر لكل مدينة نسبة الحرائق التي وصلت إليها العربة في الزمن، ومتوسط الزمن، ونسبة العربات العاملة. فإذا قيل إن العربة وصلت في الزمن إلى سبعة من كل عشرة حرائق، فهذا يعني أن ثلاثة حرائق من كل عشرة انتظرت أكثر، ونريد أن نعرف لماذا.
عربات بعطاء معلن وأفراد مدربون
تُشترى العربات الجديدة بعطاءات معلنة تشمل عقد صيانة وتدريب الطاقم قبل التسليم، ولا يُكلف فرد في نقطة سوق قبل تدريب أساسي في الإطفاء، ويُجند الأفراد الجدد من المدن نفسها.
ماذا يحدث أولاً وماذا بعده
مراحل التنفيذ
• الأشهر الستة الأولى: تصدر وزارة الداخلية مع الدفاع المدني وحكومات الولايات المعيار المعلن للزمن.
• السنة الأولى: خرائط التغطية للمدن الكبرى، وتسجيل وقت كل مكالمة ونشره، وإعادة العربات الواقفة إلى الخدمة، وفتح نقاط في أسواق ولاية الخرطوم الكبرى وبورتسودان.
• السنة الثانية: نقاط وماء للإطفاء في أسواق الأبيض وكسلا وود مدني وبقية الأسواق الكبرى في المدن الكبرى، بترتيب منشور بحسب عدد المحلات وتاريخ الحرائق وما يسمح به الأمن.
• السنوات الثالثة إلى الخامسة: بقية الأسواق الرئيسية في المدن الآمنة، والسعي إلى أن تصل العربة في الزمن إلى أكثر من ثلاثة أرباع الحرائق.
ولا تُفتح نقطة في سوق تدور فيه عمليات عسكرية أو لم يُطهر من مخلفات الحرب حتى تؤكد السلطات سلامته.
من يستفيد وكيف يُحمى الأضعف
صغار التجار وسكان الأحياء المكتظة أولاً
أكثر من يخسر حين يتأخر الإطفاء هو التاجر الصغير الذي وضع رأس ماله كله في محل واحد دون تأمين، وسكان الأحياء المزدحمة. ولهذا تبدأ السياسة بالأسواق الشعبية الكبرى. ويدفع أصحاب المحلات في الأسواق الرئيسية رسماً سنوياً صغيراً بالجنيه في حساب مخصص لصيانة ماء سوقهم، يُعدل كل سنة بالأسعار، ويُعفى منه أصحاب الفرشات والأكشاك الصغيرة.
ويُركب في كل نقطة سوق إنذار بالضوء إلى جانب الصوت حتى يصل التنبيه إلى الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية، وتتضمن خطة إخلاء كل سوق طريقة خروج معروفة لمن يستعمل كرسياً متحركاً، ويشارك المجلس القومي للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم في مراجعة هذه الخطط.
ما تكلفة السياسة ومن أين يأتي تمويلها
السقف وما يعنيه
نضع للسياسة سقفاً للإنفاق، لا رقماً محسوماً: حتى ٤٫٤٦ مليون دولار في السنة الأولى، وحتى ٧٫١٤ مليون في الثانية وهي أعلى سنة، ثم حتى ٥٫٣٥ مليون في كل سنة بعدها، والمجموع في خمس سنوات حتى ٢٧٫٦٦ مليون دولار. وهذه تقديرات تُراجع بعد أول مناقصة، ويحدد العطاء عدد النقاط والعربات داخل السقف.
وبالجنيه، تعادل السنة الأولى نحو ١٨٫٧٤ مليار جنيه بالسعر الرسمي (٤٬٢٠٠ جنيه للدولار) ونحو ٤٤٫٦١ مليار بسعر السوق الموازي (١٠٬٠٠٠ جنيه)، وهما السعران اللذان نقلتهما رويترز في ٢١ أكتوبر ٢٠٢٦.
ولكي تتصور الحجم: اشترت شرطة رواندا في ٢٠١٤ أربع عربات إطفاء مع ملحقاتها بنحو ٢٫٧٢ مليون دولار، فسقف أعلى سنة عندنا يعادل ثمن نحو عشر عربات بذلك السعر. وأعلى سنة تعادل أربعة من كل ألف دولار من إيرادات الحكومة.
ما هو ممول الآن وما يتبع المال
• ممول من الموجود: المرحلة الأولى تبدأ من اعتمادات الدفاع المدني والولايات القائمة، بنقل عربات وأفراد موجودين إلى الأسواق.
• يتبع الموازنة: عدد النقاط الجديدة كل سنة يزيد بقدر ما تعتمده الموازنة وتصرفه في موعده. فإن نزلت الإيرادات إلى النصف تبقى نقاط الخرطوم وبورتسودان ويُؤجل الباقي.
• غير ممول بعد: نقترح طلب منح أو قروض ميسرة لشراء عربات جديدة، ولا نحسب أي مبلغ منها قبل توقيعه.
ولا تشمل الكلفة مرتبات أفراد الدفاع المدني الحاليين، ولا صيانة كل الأسطول، ولا وحدات المحليات، ولا رقم الطوارئ الواحد؛ فلكل منها مشروع آخر في الكتاب.
ماذا تعلمنا من تجارب غيرنا
جنوب أفريقيا: المعيار وحده لا يكفي
تعمل جنوب أفريقيا منذ ٢٠٠٣ بمعيار يحدد زمن وصول المطافي بحسب الخطر، وعدد العربات والأفراد، والمسافة بين صنابير الحريق، ويقيس كل جهاز إطفاء بنسبة التزامه. لكن تقييماً حكومياً في ٢٠٢٦ لإحدى البلديات وجد نقصاً في الأفراد وعربات قديمة ومواقع خطر غير مرسومة ومالاً غير مخصص، فأعلنت الحكومة خطة عاجلة وتقارير كل ثلاثة أشهر. والدرس: المعيار يحتاج من أول يوم خريطة وعربات جاهزة ومالاً مخصصاً ونشراً منتظماً، وهذا ما نضعه. ونجاحهم أو تعثرهم ليس ضماناً لما سيحدث عندنا.
غانا: العربة دون صيانة تقف
في غانا كان أكثر من نصف عربات الإطفاء خارج الخدمة في ٢٠٢٤، وكان زمن الوصول في أحد الأقاليم بين ١٢ دقيقة وأكثر من ٢٠. ولهذا لا نبدأ بشراء أسطول كبير، بل نضع العربات الموجودة حيث الخطر ونربط كل شراء بعقد صيانة.
ما المخاطر وكيف نرد عليها
مخاطر حقيقية وحدود ردنا
• قلة العربات العاملة: نعيد الواقفة وننقل عربات إلى الأسواق. وقد تبقى بعض النقاط بعربة واحدة في السنة الأولى.
• ضعف ضغط المياه: نستعمل خزانات الإطفاء، وهي تكفي دقائق محدودة حتى تصل عربات أخرى.
• أرقام غير صادقة: نسجل الأوقات آلياً حيث أمكن، ونطابق عينة منها مع شهادة التجار، وننشر البيانات الخام.
• ممرات مسدودة: تمنع المحلية البسط فوق الصنابير وفي ممرات العربات بالتعاون مع لجان السوق.
• الحرب: لا نقطة في منطقة غير آمنة، وننتقل إلى السوق التالي.
كيف تحاسبنا
ما ننشره كل شهر
• نسبة الحرائق التي وصلت إليها أول عربة في الزمن المعلن، لكل درجة ولكل مدينة.
• متوسط زمن الوصول.
• نسبة العربات العاملة في نقاط الأسواق.
• عدد صنابير الحريق والخزانات المختبرة.
• عدد الحرائق وضحاياها والمحلات المحترقة.
فإن لم تُنشر أزمنة الوصول خلال السنة الأولى، ولم تُفتح نقاط في أسواق ولاية الخرطوم وبورتسودان، فالسياسة متعثرة، ومن حقك أن تسألنا.
صلة السياسة برؤية الحزب
خطوة نحو أفضل خمس دول أفريقية في السلامة العامة
يرى الحزب أن يصبح السودان خلال عشر سنوات من أفضل خمس دول أفريقية في حفظ الأمن والسلامة العامة. وفي مؤشر إبراهيم للحكم في أفريقيا جاء السودان في ٢٠٢٣ الأخير بين ٥٤ دولة في فئة الأمن والسلامة، وأغلب ذلك بسبب الحرب. وهذه السياسة وحدها لا ترفع الترتيب، لكنها تعطي الناس مقياساً للسلامة يرونه بأعينهم كل شهر: كم دقيقة تحتاج المطافي لتصل إلى سوقك.