لماذا يتعلم عامل السياحة مهنته على حساب الزائر
ما يعيشه العامل اليوم
شاب في كسلا يفتح نزلاً صغيراً أو مكتب رحلات، وشابة في كريمة تعمل في استقبال فندق قرب جبل البركل، وطباخ في مطعم على ساحل البحر الأحمر. كلهم بدأوا العمل دون تدريب، لأن معاهد الفندقة والسياحة قليلة وأكثرها في العاصمة، ولا يستطيع العامل أن يترك عمله وأسرته شهوراً ليتعلم في مدينة أخرى.
فيتعلم كل منهم بالتجربة والخطأ، ويدفع الزائر ثمن هذا التعلم: استقبال لا يعرف شغله، وطعام يتأخر، ومرشد لا يجد اللغة التي يشرح بها. ثم يكتب الزائر ما رآه، فيقرؤه آلاف قبل أن يقرروا المجيء.
الحل الذي نقترحه في سطور
نقترح أن يتعلم العامل مهنته السياحية قريباً من بيته، في دورة قصيرة تنتهي بشهادة يعرفها صاحب العمل: ستة أسابيع، أربعة في مركز تدريب داخل مبنى عام قائم في مدينة سياحية، وأسبوعان تدريب عملي في فندق أو مطعم أو مكتب رحلات أو موقع أثري قريب، ثم اختبار عملي وشهادة وطنية مسجلة باسمه.
السياسة في لمحة
أهم الأرقام وما تعنيه
• خمس مهن: الاستقبال، وإدارة الغرف، وخدمة الطعام والشراب، والطبخ، والإرشاد السياحي، ومعها في كل دورة وحدة إنجليزية للمحادثة في العمل.
• السنة الأولى: مركزان في بورتسودان وكريمة. ثم كسلا في الثالثة، وإحدى ولايات دارفور في الرابعة حين يسمح الأمن، والخرطوم في الخامسة. ووحدة متنقلة من السنة الثانية تصل إلى المواقع.
• أول ٣٬٠٠٠ مقعد للعاملين اليوم: ١٬٠٠٠ في السنة الأولى و٢٬٠٠٠ في الثانية، في دورات مسائية أو في نهاية الأسبوع حتى لا يترك العامل عمله.
• ١٠٬٥٠٠ متدرب في خمس سنوات: وهذا يعني ٤٢٪ من هدف تجهيز ٢٥ ألف كادر في عشر سنوات، ونستهدف بلوغ الهدف كاملاً بـ٢٬٩٠٠ متدرب كل سنة من السادسة إلى العاشرة.
• الكلفة: حتى ٠٫٥٥ مليون دولار في السنة الأولى، وحتى ٣٫٢٨ مليون دولار في خمس سنوات.
ما الذي يجعل التدريب بعيداً عن العامل
أربعة أسباب متصلة
السبب الأول المسافة: التدريب الفندقي والسياحي قليل وأكثره في العاصمة، والعامل في المدن السياحية لا يجده قربه.
والسبب الثاني أن ما يُدرَّس قد لا يكون ما يطلبه صاحب العمل. وهذا ما وجدته أبحاث في غانا وجنوب أفريقيا وتنزانيا، ووجدت دراسة عن فنادق ولاية البحر الأحمر أن ضعف الإدارة خفّض جودة الخدمة.
والسبب الثالث أن العامل الذي تعلم بالتجربة لا يملك ورقة تثبت مهارته، فلا يعرف صاحب العمل المدرب من غير المدرب.
والسبب الرابع اللغة والإرشاد: الزائر يحتاج من يحادثه، والمرشد يحتاج معرفة بالموقع ولغة يشرح بها.
ولم نجد حتى اليوم عدداً رسمياً للعاملين في السياحة ولا لمراكز التدريب وخريجيها؛ ويقدّر كتاب الحزب العاملين في القطاع بنحو ٣٠٠ ألف شخص.
ما لا تعالجه هذه السياسة
لا تبني هذه السياسة كليات ولا تمنح دبلومات، فالدبلوم يبقى في الكليات القائمة وفي سياسة الحزب «كلية مجتمع في كل ولاية». ولا تبني فنادق، فذلك مشروع آخر في برنامج الثقافة والسياحة. ولا تدفع مرتبات للمتدربين. وهي تعمل على الدورة القصيرة المعتمدة والتدريب العملي وحدهما.
كيف يعمل الحل
الدورة والمركز
يضع مدربون مع أصحاب فنادق ومطاعم ومكاتب رحلات ومرشدين يعملون معايير مكتوبة لكل مهنة: ما يجب أن يتقنه العامل، وكيف يُختبر. ويتعلم المرشدون معلومات المواقع من الهيئة القومية للآثار والمتاحف، ولهم وحدة لغة ثانية بحسب طلب الزوار، ودورتهم ثمانية أسابيع.
ويقام المركز في مبنى عام قائم، مثل مركز تدريب مهني أو مدرسة أو مركز شبابي، يُجهَّز بمطبخ تدريب وغرفة فندقية تدريبية ومكتب استقبال وأجهزة حاسوب، دون بناء جديد ولا إيجار.
والعامل الذي يملك مهارة كافية يدخل الاختبار مباشرة، فإن نجح أخذ الشهادة دون الدورة. ولأصحاب النزل الصغيرة ومكاتب الرحلات ورشة من ثلاثة أيام في إدارة المنشأة وخدمة الزبون.
التدريب العملي والشهادة
يقضي المتدرب أسبوعين في منشأة قريبة، باتفاق مكتوب يحدد مشرفاً من المنشأة ومهام المتدرب وساعاته، وتقدم له المنشأة وجبة في يوم التدريب. ولا يُستعمل المتدرب عاملاً دون أجر خارج ساعات التدريب، وتتوقف الشراكة مع المنشأة التي تخالف ذلك. وتأخذ المنشأة في المقابل قائمة الحاصلين على الشهادة قبل غيرها.
وفي آخر الدورة اختبار عملي يقيّمه مدرب ومهني من المنشآت. ومن ينجح يأخذ شهادة وطنية تصدرها الوزارة المسؤولة عن السياحة مع الجهة المختصة بالتدريب المهني، مرتبطة برقمه الوطني، ومسجلة في سجل منشور يتحقق منه أي صاحب عمل.
من يُقبل وكم يدفع
القبول لمن بلغ ١٧ سنة ويقرأ ويكتب، ودورة الإرشاد تشترط إكمال المرحلة الثانوية العليا أو ما يعادلها. ويُقدَّم أهل المدينة القريبة من المركز. ومن السنة الثالثة يذهب ٦٠٪ على الأقل من المقاعد إلى الشباب الداخلين إلى العمل لأول مرة، ونستهدف ألا يقل نصيب النساء عن ثلث المقاعد.
والدورة مجانية للباحث عن عمل ولعامل المنشأة الصغيرة التي فيها عشرة عمال أو أقل. أما المنشأة الأكبر فتدفع عن كل عامل ترسله رسماً بالجنيه يساوي ٣٠٪ من متوسط كلفة المتدرب الذي ننشره كل سنة. مثال للتوضيح فقط: إن كان متوسط الكلفة المنشور ما يعادل ٣٠٠ دولار، دفعت المنشأة ما يعادل ٩٠ دولاراً عن العامل.
مراحل التنفيذ
ما يحدث أولاً وما يأتي بعده
• خلال ستة أشهر: معايير المهن الخمس واختباراتها ووحدات اللغة.
• السنة الأولى: مركزا بورتسودان وكريمة، وتدريب مدربيهما، و١٬٠٠٠ متدرب من العاملين اليوم.
• السنة الثانية: ٢٬٠٠٠ متدرب، والوحدة المتنقلة في سواكن ومواقع مروي وغيرها من المواقع الآمنة.
• من السنة الثالثة: ٢٬٥٠٠ متدرب كل سنة، ومركز جديد كل سنة حتى خمسة مراكز في السنة الخامسة.
وتتولى التنفيذ الوزارة الاتحادية المسؤولة عن السياحة مع وزارات السياحة في الولايات والجهة المختصة بالتدريب المهني، دون إنشاء جهة جديدة. ونراجع النصوص النافذة قبل التنفيذ، وإن احتاج أي إجراء تعديلاً تشريعياً قُدّم للجهة المختصة. ولا يُفتح مركز ولا يُرسل متدرب إلى منطقة تدور فيها عمليات عسكرية.
متى يُفتح مركز جديد
لا يُفتح مركز جديد إلا إذا تحققت أربعة شروط: أن يُصرف مخصص السنة السابقة كاملاً في موعده، وأن يكمل ٧٠٪ من الملتحقين على الأقل دوراتهم، وأن يحصل ٦٠٪ على الأقل ممن أكملوا على الشهادة، وأن يُنشر مسح من يعملون بعد ستة أشهر. فالتوسع يتبع النتائج والمال، لا الوعود.
ماذا يتغير في حياة الناس
للعامل وصاحب العمل والزائر
العامل في المدن السياحية يجد دورة قريبة منه لا تُخرجه من عمله، ويحمل شهادة يعرفها صاحب العمل، فيصبح له ما يثبت مهارته حين يبحث عن عمل أفضل.
وصاحب الفندق أو المطعم يجد عمالاً مدربين من أهل المدينة، ويعرف من سجل الشهادات من يوظف.
والزائر يلقى خدمة تعرف شغلها: استقبالاً ولغة وطعاماً ومرشداً يشرح الموقع. وهذا لا يأتي بالزائر وحده، فعودة السياحة تتوقف أيضاً على الأمن والطرق والفنادق، لكنه شرط لبقائه وعودته.
ولا نعد بوظيفة لكل متدرب. فالأبحاث تشير إلى أن التدريب يرفع فرص العمل بقدر متوسط لا كبير، ولهذا ننشر كل سنة نسبة من يعملون.
من يستفيد وكيف يصل إليها
القريب من المواقع أولاً
تخدم السياسة من يعيش في المدن السياحية بعيداً عن العاصمة: الدورة في مدينته، ومجانية للباحث عن عمل ولعامل المنشأة الصغيرة، وفي المساء لمن يعمل نهاراً، والوحدة المتنقلة تصل إلى المواقع.
وتُعقد الدورات في قاعات يدخلها الأشخاص ذوو الإعاقة دون عائق، ويحضر مترجم لغة الإشارة حين يلتحق متدربون صم، وتصلهم المواد بصيغ يقرؤونها. ويتعلم المرشد وموظف الاستقبال كيف يستقبلان الزائر ذا الإعاقة، ونشر أعدادهم بين المتدربين جزء من التقرير السنوي.
ما تكلفة السياسة ومن أين يأتي تمويلها
الكلفة بالأرقام
السقف حتى ٠٫٥٥ مليون دولار في السنة الأولى، و٠٫٥٤ في الثانية، و٠٫٦٧ في الثالثة، و٠٫٧٣ في الرابعة، و٠٫٧٩ في الخامسة، فالمجموع حتى ٣٫٢٨ مليون دولار في خمس سنوات. منها ٠٫٤٣ مليون لمرة واحدة: وضع المعايير والاختبارات، وتجهيز خمسة مراكز، وتجهيز الوحدة المتنقلة. والباقي، ٢٫٨٥ مليون، كلفة متكررة لتشغيل المراكز ومواد المتدربين والتنسيق والنشر والإتاحة.
وهذا يعني نحو ٣١٢ دولاراً للمتدرب الواحد في المتوسط على خمس سنوات. والأرقام تقديرات تخطيطية تُراجع بعد أول مناقصة، ولا يتجاوز الإنفاق السقف المعتمد. وحسبناها بالدولار، وتعادل السنة الأولى ٢٫٣١ مليار جنيه بالسعر الرسمي (٤٬٢٠٠ جنيه للدولار)، أو ٥٫٥٠ مليارات بسعر السوق الموازي (١٠٬٠٠٠ جنيه)، كما نقلتهما رويترز في ٢١ أكتوبر ٢٠٢٦.
ولا تشمل الكلفة بناء جديداً ولا إيجاراً ولا مرتبات للمتدربين.
هل تحتملها الموازنة
تعادل السنة الأولى ٠٫٠٣١٪ من الإيرادات الحكومية المتوقعة، أي نحو ثلاثة دولارات من كل عشرة آلاف دولار تجمعها الحكومة، وتبلغ في أعلى سنة ٠٫٠٤٤٪. ولم نجد موازنة منشورة للوزارة المسؤولة عن السياحة.
الممول الآن: ٠٫٣٥ مليون دولار في السنة الأولى، من بنود الوزارة وبرامج التدريب التي أعلنتها في سبتمبر ٢٠٢٦، تكفي لتشغيل المركزين ومواد ١٬٠٠٠ متدرب. وما ينتظر التمويل: تجهيز المركزين ووضع المعايير (٠٫٢٠ مليون) نطلبه من الشركاء، ومنهم منظمة العمل الدولية، ولا نعده متاحاً حتى يُوقَّع؛ فإن لم يأت جُهِّز المركز الأول وحده.
وإن ضعف الجنيه أو زاد التضخم، يُؤجَّل المركز التالي ويبقى ما فُتح، وتبقى مقاعد العاملين اليوم. ولا نمول السياسة بالاقتراض من البنك المركزي.
ماذا تعلمنا من التجارب السابقة
في السودان
بقي التدريب الفندقي في العاصمة وفي برامج دبلوم قليلة، منها برنامج في الكلية التكنولوجية ببورتسودان، ولم يصل إلى العامل القائم في المدن السياحية، ولم تُنشر يوماً أرقام من تدرب ومن عمل. ثم أوقفت الحرب السياحة وأضرت بمراكز التدريب المهني. وفي سبتمبر ٢٠٢٦ أعلن وزير الثقافة والإعلام والسياحة والآثار برامج تدريبية للعاملين في القطاع، وهذه السياسة تبني على إعلانه.
تجربة المغرب
تدير وزارة السياحة في المغرب شبكة من معاهد الفندقة والسياحة. غير أن مجلس الحسابات هناك وجد أنها خرّجت ١٢٪ فقط من خريجي السياحة في ٢٠١٤، وأن تخصصاتها لم تتبع حاجة السوق: خرّج تخصص الطبخ ثلاثة أضعاف هدفه بينما بلغ تخصص الإيواء نصفه تقريباً، ولم تُتابع تشغيل خريجيها.
ثم جعل المغرب في خطته للسياحة حتى ٢٠٢٦ المصادقة على مهارات العاملين القائمين، وتحديث التخصصات بحسب المهن المطلوبة، وإشراك المهنيين في إدارة المعاهد. ونأخذ من هذه التجربة درسها: معايير يضعها أصحاب العمل، واختبار للعامل القائم، ونشر نسبة التشغيل. ونجاح المغرب ليس وعداً بأن يحقق السودان مثله.
ما المخاطر وكيف نواجهها
مخاطر حقيقية وردودنا عليها
• قلة الزوار بعد الحرب: نبدأ بالعاملين اليوم الذين يملكون عملاً، ونربط المقاعد الجديدة بمسح التشغيل. وقد يبقى الطلب ضعيفاً سنوات في بعض المدن.
• دورة على الورق دون مهارة: اختبار عملي يشارك فيه مهني من المنشآت، وسجل حضور موقّع، ومناقصات معلنة، ومراجعة مستقلة منشورة.
• استغلال المتدرب عاملاً دون أجر: اتفاق مكتوب ومتابعة من المركز ووقف الشراكة مع المخالف.
• ذهاب المقاعد إلى المعارف: شروط قبول منشورة ونشر أعداد المقبولين حسب الولاية والجنس والإعاقة.
• تأخر تمويل التجهيز: المركز الأول يُجهَّز من الموازنة، والمبنى قائم.
كيف تحاسبنا
ما ننشره وكيف تعرف أننا ننفذ
ننشر كل سنة لكل مركز: عدد الملتحقين، ومن أكملوا، ومن حصلوا على الشهادة، ومن يعملون بعد ستة أشهر، حسب المهنة والولاية والجنس والإعاقة، ومتوسط كلفة المتدرب، ونتائج مراجعة مستقلة.
وتستطيع أن تعد بنفسك: مركزان في السنة الأولى، و٣٬٠٠٠ عامل في السنتين الأوليين، و١٠٬٥٠٠ متدرب في خمس سنوات. فإن لم تُفتح المراكز أو لم تُنشر الأرقام، فالسياسة متعثرة.
كيف ترتبط السياسة برؤية الحزب
خطوة نحو بلد يستقبل زائره كما يستحق
يقول كتاب الحزب إن أصول السياحة موجودة، وإن الناقص منها من يعرف كيف يرممها ويديرها ويبيع تجربتها للزائر. وهذه السياسة تصنع هذا الإنسان في مدينته، وتقرّب هدف تجهيز ٢٥ ألف كادر في عشر سنوات. وهي خطوة واحدة نحو رؤية السودان ضمن أفضل خمس دول أفريقية خلال عشر سنوات من تولي الحزب السلطة عبر الانتخابات، ولا ندعي أنها تحقق الرؤية وحدها.