لماذا يترك الطفل الجائع مدرسته
ما يعيشه الطفل في المعسكر اليوم
طفل في مدرسة داخل معسكر للنازحين يخرج في الصباح دون فطور، ويجلس في الفصل وهو جائع، ويعود عند الظهر وليس في البيت ما يكفي. وأسرته فقدت بيتها وعملها، فتجد نفسها أمام خيار صعب: أن يبقى ابنها في المدرسة، أو أن يعمل في السوق أو الحقل ليأتي بما يأكلونه.
وحين تختار الأسرة العمل يخرج الطفل من الفصل، وقلّما يعود. وفي السودان اليوم أكثر من ٨ ملايين طفل خارج المدرسة، وأكثر من ٩ ملايين نازح، بحسب اليونيسف في مايو ٢٠٢٦.
الحل الذي نقترحه في سطور
نقترح وجبة يومية ساخنة للتلميذ في مدرسته، في كل يوم دراسي، تطبخها أمهات من الحي بأجر يومي معلن، ويُشترى طعامها من مزارعي المنطقة وتجارها. وتبدأ بمدارس معسكرات النزوح ومواقع التجمع، ثم مدارس المحليات الأشد فقراً.
ويصل المال من بند ثابت في موازنة الدولة إلى حساب المدرسة في أول كل شهر، بمبلغ معلن لكل وجبة يتغير مع أسعار الطعام. وخلاصة رسالتنا: «الوجبة أرخص طريقة ترجّع الطفل للمدرسة».
السياسة في لمحة
أهم الأرقام وما تعنيه
• ١٠٠ ألف تلميذ في السنة الأولى: هذا عدد التلاميذ الذين تمول الدولة وجباتهم في البداية، في المدارس التي لا يغطيها برنامج الأغذية العالمي. وهو حد أعلى يحدده المال المتاح، لا عدد كل الأطفال المحتاجين.
• ٦٥٠ ألف تلميذ في السنة الخامسة: يتسع العدد كل سنة (٢٠٠ ألف ثم ٣٥٠ ألفاً ثم ٥٠٠ ألف ثم ٦٥٠ ألفاً) إذا تحققت شروط معلنة، وإلا توقف التوسع سنة.
• نحو ٨٨٩ جنيهاً للوجبة: بأسعار أبريل ٢٠٢٦، منها ٧٤٢ جنيهاً للطعام و١٤٧ لأجر الطباخة. ويتغير المبلغ كل ثلاثة أشهر مع سعر الطعام المنشور، فإذا ارتفعت أسعار الطعام ارتفع المبلغ.
• الكلفة: حتى ٥٫١٣ مليون دولار في السنة الأولى، وحتى ٧٤٫٦٧ مليون في خمس سنوات. وهي تقديرات تُراجع بعد أول مناقصة، ولا يتجاوز الإنفاق هذا السقف.
هذه أهداف وتقديرات نقيس بها أنفسنا، لا نتائج مضمونة. وهي سياسة يقترحها الحزب، وليست قراراً نافذاً. وكل المدد في هذا الموجز تُحسب من تولي الحزب السلطة عبر انتخابات ديمقراطية.
لماذا يدفع الجوع الطفل إلى العمل
أسرة نزحت وأسعار ترتفع
الأسرة النازحة تشتري طعامها من السوق، والأسعار ترتفع بسرعة. فقد ارتفعت تكلفة سلة الغذاء الأساسية نحو ٣٧٪ في سنة حتى أبريل ٢٠٢٦ بحسب برنامج الأغذية العالمي، ويقدّر صندوق النقد الدولي أن الأسعار في السودان ارتفعت نحو ٩٩٫٩٪ في ٢٠٢٥، وأنها سترتفع نحو ٤١٫٣٪ في ٢٠٢٦.
التضخم معناه أن المبلغ نفسه يشتري أقل كل شهر. وحين لا يكفي دخل الأسرة يصبح ما يكسبه الطفل جزءاً من طعامها، فيترك المدرسة.
الوجبة في السودان تتوقف حين تتوقف المنحة
في العام الدراسي ٢٠٢٠/٢٠٢١ تلقى نحو ١٫٨٩ مليون تلميذ طعاماً في المدرسة، بميزانية نحو ١٦٫٤ مليون دولار كلها من الجهات المانحة، ولم تسهم الدولة بشيء. وكانت الدولة قد أنفقت قبل ذلك نحو ٤٫٩٤ مليون دولار في ٢٠١٨/٢٠١٩. ثم جاءت الحرب فتوقفت الوجبة في معظم المدارس.
وفي يناير ٢٠٢٦ أطلقت وزارة التربية مشروعاً للوجبة في مدرسة بأم درمان لـ٤٠٠ تلميذ، وهي خطوة صحيحة. لكن الوجبة ما زالت دون بند ثابت في الموازنة يحفظ قيمتها، ودون قائمة واحدة تحدد أي مدرسة يغطيها من.
وهذه السياسة لا تعالج كل أسباب بقاء الطفل خارج المدرسة: المدرسة المهدومة، والفصل المزدحم، ونقص الكتاب والمعلم تعالجها سياسات ومشاريع أخرى.
كيف تعمل الوجبة
من يطبخ، ومن أين يأتي الطعام
• الطباخات: أمهات من أسر التلاميذ في الحي، طباخة لكل ١٠٠ تلميذ، بأجر يومي لا يقل عن متوسط أجر العامل اليومي في الولاية، وكان ١٤٬٧٠٤ جنيهات في أبريل ٢٠٢٦. ويتدربن على النظافة وسلامة الطعام قبل البدء.
• الطعام: حبوب وبقول وزيت وملح مدعم بحسب ما يتوفر في المنطقة، في وجبة تغطي نحو ثلاثين في المئة من حاجة الطفل اليومية من الطاقة.
• الشراء: تشتري لجنة المدرسة من المزارعين والجمعيات التعاونية والتجار في المحلية، بعروض أسعار من ثلاثة موردين على الأقل، وتعلق الأسعار على لوحة المدرسة. ونستهدف أن يأتي ربع الطعام على الأقل من صغار المزارعين بنهاية السنة الثالثة.
• اللجنة: يرأسها ممثل لأولياء الأمور، وفيها المدير وممثل للطباخات.
كيف يُحسب مبلغ الوجبة
لا نضع رقماً ثابتاً ينقص مع الأسعار. المبلغ قاعدة: ثلاثون في المئة من سعر سلة الغذاء اليومية للفرد التي ينشرها برنامج الأغذية العالمي، مضافاً إليه نصيب الوجبة من أجر الطباخة.
مثال: كانت السلة ٢٬٤٧٤ جنيهاً في أبريل ٢٠٢٦، فثلاثون في المئة منها نحو ٧٤٢ جنيهاً، ونصيب الوجبة من الأجر نحو ١٤٧ جنيهاً، فالمجموع نحو ٨٨٩ جنيهاً. وإذا ارتفع سعر السلة ارتفع المبلغ في التعديل التالي بعد ثلاثة أشهر على الأكثر.
لماذا تعمل الأجزاء معاً
الوجبة تُطعم الطفل وهو يتعلم، وتخفف عن أسرته وجبة في اليوم فتقل حاجتها إلى عمله. والمبلغ المعدل بالأسعار يمنع أن تصغر الوجبة مع الوقت. والدفع في أول الشهر يمنع أن تتوقف المطابخ. والقائمة الواحدة مع برنامج الأغذية العالمي تمنع أن تُغطى مدرسة مرتين وتُترك أخرى.
مراحل التنفيذ
ما يحدث أولاً وما يأتي بعده
• الأشهر الثلاثة الأولى: حصر مدارس المعسكرات ومواقع التجمع وتلاميذها، ونشر قائمة واحدة مع برنامج الأغذية العالمي تبين أي مدرسة يغطيها البرنامج، وأيها تغطيها الدولة، وأيها لا يغطيها أحد.
• السنة الأولى: وجبة يومية لـ١٠٠ ألف تلميذ، المعسكرات أولاً، وترميم المطابخ والمخازن القائمة قبل بناء الجديد، وسجل حضور يومي بالاسم في كل مدرسة.
• من السنة الثانية إلى الخامسة: يتسع العدد إلى ٦٥٠ ألف تلميذ، بشرط أن يصل المال في موعده اثني عشر شهراً متتالية، وأن تنشر تسعة أعشار المدارس تقاريرها، وألا تنخفض إيرادات الدولة. وحين ينتهي تمويل برنامج الأغذية العالمي في مدرسة تتولاها الدولة بالترتيب نفسه.
• خلال عشر سنوات: هدفنا وجبة في كل مدارس مناطق النزاعات والمعسكرات ثم في كل المدارس، والسرعة تتبع المال المتاح.
المسؤول: وزارة التربية والتعليم الاتحادية مع وزارة المالية ووزارات التربية في الولايات ومجالس الآباء. وتُراجع النصوص القانونية النافذة قبل التنفيذ، وإن احتاج أي إجراء تعديلاً قانونياً يُعرض على الجهة التشريعية أولاً.
ماذا يتغير في حياة الأسرة
الطفل والأم والمزارع
• الطفل: يأكل وجبة ساخنة في المدرسة في كل يوم دراسي، فيأتي ويركز. وتشير تجارب في أوغندا ومالي وبوركينا فاسو إلى أن الوجبة ترفع الالتحاق والحضور، وإلى أن الطفل يعمل أقل.
• الأسرة: وجبة أقل تشتريها في اليوم، وحاجة أقل إلى عمل ابنها.
• الأم الطباخة: أجر يومي معلن من مال يصل في أول الشهر.
• المزارع: سوق قريبة بأسعار منشورة. ولا نعده بدخل أكبر، لأن التجربة في غانا لم تجد أثراً واضحاً على دخل المزارعين.
من يستفيد وكيف يصل إليها
الأولوية والوصول
الوجبة لكل تلاميذ المدرسة المشمولة، دون استمارة ولا رسوم. والترتيب منشور: مدارس المعسكرات ومواقع التجمع أولاً، ثم مدارس المحليات الأشد جوعاً، ثم مدارس المناطق التي يعود إليها النازحون. ولا يُسحب أحد من القائمة إذا ضاق المال، بل يتوقف التوسع.
ويحق للتلاميذ ذوي الإعاقة أن يأكلوا مع زملائهم، فيُهيأ مكان الأكل والمطبخ بمداخل ميسّرة، وتُقدم الوجبة بقوام مناسب لمن يحتاجه، ويساعد المعلم أو الطباخة من لا يقدر على الأكل وحده. وتشارك منظماتهم والمجلس القومي للأشخاص ذوي الإعاقة في متابعة التنفيذ.
ما تكلفة السياسة ومن أين يأتي تمويلها
الكلفة بالأرقام
• السنة الأولى: حتى ٥٫١٣ مليون دولار، منها نحو ٣٫٧٣ مليون للوجبات، وحتى مليون للمطابخ والمخازن، والباقي للمتابعة والنشر وتهيئة الأماكن للتلاميذ ذوي الإعاقة.
• خمس سنوات: حتى ٧٤٫٦٧ مليون دولار، منها ٤٫٥ مليون للمطابخ تُدفع مرة واحدة، والباقي متكرر.
• للتلميذ: نحو ٣٧ دولاراً في السنة بالسعر الرسمي. وللمقارنة تنفق غانا نحو ٣٥ دولاراً للتلميذ في السنة.
هذه الأرقام تقديرات مبنية على أسعار الطعام في أبريل ٢٠٢٦، وتُراجع بعد أول مناقصة، ولا يتجاوز الإنفاق السقف. وقد حسبناها بالسعر الرسمي للدولار (٤٬٢٠٠ جنيه)، وكان سعر السوق الموازي ١٠٬٠٠٠ جنيه في أكتوبر ٢٠٢٦ بحسب رويترز.
هل تقدر الدولة عليها
كلفة السنة الأولى نحو ٠٫٢٩٪ من إيرادات الدولة المقدرة، أي أقل من ثلاثة جنيهات من كل ألف جنيه تجمعها الدولة، وتقارب ما أنفقته الدولة على الوجبة المدرسية قبل الحرب. وفي السنة الخامسة نحو ١٫٤٢٪ من الإيرادات، ولا نصلها إلا إذا تحققت شروط التوسع.
أما تقديم الوجبة لكل تلاميذ الابتدائي فيكلف نحو ١٩٥ مليون دولار في السنة، أي نحو ١١٪ من إيرادات الدولة، ولذلك يبقى هدفاً للسنوات العشر لا وعداً للسنوات الخمس.
وإذا تضاعف التضخم يغطي المال نفسه نحو ٥٠٣ آلاف تلميذ في السنة الخامسة بدل ٦٥٠ ألفاً. وإذا جاءت الإيرادات نصف المتوقع يتوقف التوسع عند عدد السنة السابقة. وفي الحالتين يبقى من دخل القائمة.
ما هو ممول وما ليس ممولاً
• ممول الآن بالاقتراح: وجبات السنة الأولى من بند ثابت في موازنة وزارة التربية، من الضرائب العامة، بإعادة ترتيب الإنفاق في الوزارة والموازنة.
• يعتمد على المستقبل: التوسع بعد السنة الأولى، وهو يتبع إيرادات الدولة وشروطاً معلنة.
• غير محسوب: ما يموله برنامج الأغذية العالمي بمنح موقعة يغطي مدارس أخرى ولا ندخله في حسابنا، ونقترح أن يُعرض ترميم المطابخ على الشركاء، ولا نعده مالاً مؤكداً قبل التوقيع. ولا تُمول السياسة بطباعة النقود ولا بالاقتراض من البنك المركزي.
• خارج هذه السياسة: الزي وحصص الغذاء التي تُحمل إلى البيت، وفصول التسريع، ومخزون الحبوب القومي.
ماذا تعلمنا من تجارب سابقة
في السودان
كانت الوجبة المدرسية في السودان تعتمد على المانحين في معظمها، فلما تأخر التمويل وجاءت الحرب توقفت. ولم يكن لها بند ثابت يحفظ قيمتها. ولذلك نبدأ بالبند الثابت والمبلغ المعدل بالأسعار.
في غانا
بدأت غانا وجبتها المدرسية في ١٠ مدارس في ٢٠٠٥، وتطعم اليوم أكثر من ٤٫٥ مليون تلميذ من موازنة الدولة، بطباخين من المجتمع أغلبهم نساء. وتعثرت حين بقي المبلغ صغيراً أمام الأسعار وتأخر صرفه، فوجد باحثون أن ما أُنفق فعلاً على الطعام كان نحو نصف المخصص. فرفعت المبلغ وسددت المتأخرات ووسعت المتابعة، ووجدت دراسة أن الوجبة رفعت درجات التلاميذ في الحساب والقراءة.
ما نأخذه: المبلغ يُعدل بالأسعار ويُدفع في موعده. وما يختلف: غانا لم تكن في حرب، ونجاحها لا يضمن النتيجة نفسها في السودان.
ما المخاطر وكيف نواجهها
مخاطر حقيقية وردودنا عليها
• أن يتأخر المال عن المدرسة: يُصرف مقدماً في أول الشهر، ويُنشر تاريخ وصوله لكل مدرسة، ويتوقف التوسع إن تأخر. ولا يمنع هذا كل تأخير، لكنه يجعله ظاهراً.
• أن تُسجل أسماء غير موجودة: سجل حضور يومي بالاسم، ومطابقة الوجبات بالحاضرين، وتفتيش مفاجئ.
• أن يفسد الطعام: تدريب الطباخات، ومخزن مرمم، وفحص من وزارة الصحة في الولاية.
• أن ترتفع الأسعار أسرع من المال: يتوقف التوسع ولا تصغر الوجبة.
• أن يصعب الوصول إلى مناطق النزاع: يُشترى الطعام من سوق المحلية نفسها، ونبدأ حيث تعمل المدارس.
كيف تحاسبنا
ما ننشره ومتى
• كل شهر: لوحة في كل مدرسة بعدد الوجبات والتلاميذ الحاضرين وتاريخ وصول المال، وتقرير لكل محلية على موقع الوزارة.
• كل سنة: قائمة المدارس المشمولة، وعدد التلاميذ، وعدد التلاميذ ذوي الإعاقة، ونسبة ما اشتُري من صغار المزارعين.
• بنهاية السنة الأولى نستهدف: قائمة منشورة، ووجبة لـ١٠٠ ألف تلميذ في تسعة أعشار أيام الدراسة على الأقل، ووصول المال في موعده في ١١ شهراً من ١٢.
إذا لم تُعلق اللوحة، أو تأخر المال دون سبب منشور، أو لم تُنشر القائمة، فالسياسة متعثرة، ومن حقك أن تسألنا.
صلتها برؤية الحزب
خطوة نحو سودان ضمن أفضل خمس دول أفريقية
يريد برنامج الحزب للتعليم أن يكون السودان من أفضل خمس وجهات تعليمية أفريقية خلال عشر سنوات، وأن يصل عدد الأطفال خارج المدرسة إلى صفر. وكانت نسبة الأطفال خارج المدرسة من سن الابتدائي في السودان نحو ٤٤٪ قبل الحرب، وهي من أعلى النسب في أفريقيا، بينما تقل عن ١٪ في أفضل خمس دول.
هذه السياسة لا تحقق الرؤية وحدها، لكنها تعالج سبباً من أسباب بقاء الطفل خارج المدرسة: الجوع وحاجة الأسرة إلى عمله. وتكملها مشاريع الفصل والكتاب والمعلم، وفرص التعليم الثانية للأطفال المتأخرين.